“林草兴则生态兴”“生态兴则文明兴”，习近平总书记提出的科学论断，深刻揭示了森林草原与自然生态系统及人类文明发展的内在联系，凸显了林草事业对于维护自然生态系统、促进人类文明发展的基础性、根本性作用，既是对自然生态规律和人类文明发展规律的科学总结，也是对全国林草系统干部职工扎实推进林草事业高质量发展、促进我国生态文明和美丽中国建设赋予的崇高使命。2024年，习近平总书记对推进我国林草事业发展作出了“三绿”并举、“四库”联动等系列新的论述和指示批示，为我国林草工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
一
回顾2024年，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要论述指示批示精神指引下，全国林草系统协同推进高质量发展和高水平保护，各方面工作均取得新的进展，收到新的成效。
——国土绿化扎实稳步推进。全年完成造林6669万亩、种草改良4836万亩，森林可持续经营实施面积扩大到1000万亩以上，森林覆盖率超25%，森林蓄积量超200亿立方米，美丽中国绿色成色更足。
——“三北”工程攻坚战迈出坚实步伐。聚焦打好三大标志性战役，全年安排重点项目287个、中央投资320亿元，积极推广科技治沙、光伏治沙、以路治沙等新模式，积极开展以工代赈，完成建设任务超5700万亩，环塔克拉玛干沙漠锁边绿色防护带初步形成。
——集体林权制度改革实现新突破。国家林草局深化改革的“1+N+X”工作方案和地方省级实施方案全部出台。福建创新推出林票、碳票，江西建立林业经营收益权证等新机制，重庆探索出台林业金融政策。全年林草产业总产值10.17万亿元，同比增长9.6%，茶油产量达100万吨，森林食物产量超2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。
——国家公园建设取得新进展。国家公园管理机构设置全面加强，天空地一体化监测和社区协调发展。新增世界遗产2处、世界地质公园6处，数量均居世界首位。国家林草局印发《野猪等陆生野生动物致害防控工作方案》，整合设立大熊猫等7个旗舰动物保护研究中心，全面保护候鸟迁飞通道，生物多样性保护不断加强。
——服务经济持续回升有力有效。国家林草局出台做好林草要素保障工作8项措施，打通政策堵点、优化审批程序、提高审批效率，指导各地办理重大项目用林用草用地手续1609项，三峡航运新通道、成渝中线铁路等重大项目得到有力保障。落实中央林草资金1581 亿元，有力促进区域绿色转型发展和百姓增收。
——防火防虫工作平稳可控。准确预测并快速处置大兴安岭林区雷击火90起，高效应对西南地区高温干旱挑战，全年森林草原火灾次数和受害面积处于历史新低。松材线虫病县级疫区、乡级疫点、发生面积和病死木数量连续两年“四下降”，提前实现五年攻坚防控目标。指导各地除治互花米草50万亩。
——服务国家外交大局成果丰硕。深圳国际红树林中心正式成立。国家林草局会同外交部制定大熊猫国际合作规划布局，超常规完成大熊猫“重返加州”任务。在联合国防治荒漠化公约第16次缔约方大会设立“中国馆”，全面展示防沙治沙和“三北”工程成果。成功举办成都世园会、广西世界林木业大会、全球熊猫伙伴大会。
——林草资源管理和支撑保障全面加强。国家林草局公开通报4批39个毁林毁草典型问题。各省发布总林长令54个。全国乡镇林业站数量连续三年增加。国家林草局联合财政部出台《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》, 进一步规范湿地资源有偿使用，强化湿地保护管理;与国家自然科学基金委设立林草科学联合基金，4个林草全国重点实验室重组获批，基础研究实现重大突破。自然资源部与国家林草局联合开展林草湿荒普查，推动解决国土调查和林草生态综合监测图斑不一致问题。优化林草生态网络感知系统，构建了国土绿化、资源监管、自然保护、行政管理四大应用管理体系。
二
2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的关键之年。展望2025年，全国林草系统干部职工将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，以贯彻落实总书记重要论述指示批示精神和党中央决策部署为主题，以服务国家发展大局为目标，立足于一体化的资源大格局，进一步鼓足干劲、加大力度，高质量高标准推动我国林草事业开创新局面，迈上新台阶。
——推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。2025年，将以六期规划为蓝图，以重点项目和光伏治沙为重要抓手，采取要素保障、联防联治、示范带动、考核引领等举措，巩固扩大东部片区歼灭战战果，牢牢守住西部片区阻击战总体防线，重点打好中部片区攻坚战。国家林草局将隆重召开习近平总书记“6·6”重要讲话两周年现场会;出台“三北”工程建设管理办法和三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划;持续强化要素保障，充分发挥协调机制成员单位作用;大力加强科技攻关，着力推进“草种优良品种选育”揭榜挂帅项目，加快推进防沙治沙机械化、智能化。同时，将持续科学开展大规模国土绿化行动，加快珍贵树种培育，全面完成好年度1亿亩国土绿化任务。
——全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。2025年，将认真复盘总结国家公园保护管理情况，力求在法治建设、管理机制等重点工作上取得突破。国家林草局将配合推动国家公园法尽快出台，并抓好宣传解读和贯彻落实，同步推进自然保护区条例、风景名胜区条例修订工作，完善法规制度体系;加快推动第一批国家公园管理机构批复组建和天空地一体化监测体系建设，全面强化监督管理，持续解决历史遗留问题，稳妥有序创建设立新的国家公园，持续用好国家公园联席会议机制;推动自然保护地整合优化方案尽快报批落地实施，加快国家级自然保护区和风景名胜区总体规划审批，统筹做好自然保护地管理机构整合;抓好大熊猫、亚洲象等7个旗舰动物保护中心建设，按照成熟一个设立一个的原则，有序设立新的国家植物园。
——持续深化集体林权制度改革。国家林草局将持续研究推出具有含金量、接地气的政策制度，优化调整公益林、天然林和公益林中集体林比重，创新林木采伐、森林资源合理利用、生态保护补偿以及林权增值变现等政策机制;全面推动森林资源提质增效，继续扩大实施森林可持续经营，充分发挥国有林场、龙头企业带动作用，引导林农走联合经营、规模经营之路，印发《集体林权流转管理办法》,促进集体林地资源优化整合;鼓励指导先行先试，在公益林管理利用、林木采伐、科技服务林改、松材线虫病防控等方面，出台支持福建、江西、重庆先行先试的政策措施，为全国林改提供更多可复制可借鉴模式;完善林业金融服务体系，出台金融支持林草高质量发展的政策文件，创新金融政策和金融产品，打通金融资本进山入林的堵点卡点。
——切实加强林草资源保护和合理利用。2025年，将继续严格林草资源保护管理，强力推动“一张图”建设，加快解决耕地、林地、草地等地类认定和管理边界冲突，用好林长制这把利剑，加大考核力度，压实各级林长的主体责任，建立林草监督执法与自然资源督察执法协同配合机制，统筹林草湿荒保护地执法，严厉打击毁林毁草、违法占地等破坏林草资源行为;主动服务经济发展大局，持续推动林草要素保障8项政策措施落地见效，保障重点项目开工建设;科学推进林草资源合理利用，大力发展林草产业，研究制定支持木竹产业、木本粮油和林下经济高质量发展的政策措施，积极培育森林旅游、森林康养等新业态，推动木材加工、花卉苗木等传统产业提质增效，提升林草碳汇能力，完善生态产品价值实现机制，为扩内需促消费、满足人民群众高品质生活需要做出积极 贡献。
——着力防范化解风险、守住安全底线。2025年，将着力提升森林草原火灾防控能力;加强有害生物防治;加强野猪等野生动物致害防控;加强野生动物疫源疫病监测防控，坚决防范相关疫病向人类扩散传播。同时，以林草系统发生的失泄密案件为鉴，常态化开展风险隐患排查整治，坚决维护林草国家秘密、工作秘密安全。
——持续提升支撑保障能力。2025年，将在认真做好“十四五”规划收官和总结评估的同时，科学提出“十五五”主要指标、重点任务、重大项目和重大改革举措，与国家“十五五”规划做好衔接;加大科技创新力度，用好用足林草科学联合基金，组织实施“林业专项”等国家重点研发计划，鼓励和支持更多科研机构和科研人员开展基础理论研究，持续实施揭榜挂帅项目，加大“三北”工程攻坚战等关键技术研发和推广应用;建立林草湿荒调查监测与国土调查密切衔接的工作机制。牵头组织实施林草湿荒调查监测工作，与年度国土变更调查同步开展，实现数据联动更新，高质量完成林草湿荒普查任务，优化提升林草生态网络感知系统，提升林草数字治理能力;强化资金保障和规范管理，严格落实“1+3 +N”中央林草资金项目管理制度，持续开展林草资金项目暗查暗访。
——讲好人与自然和谐共生林草故事。2025年，认真打好“三北”工程、国家公园、野生动物保护、集体林改等重大宣传战役;融入自然资源大宣传格局，持续强化行业内外、国内国际联动协同，深化与中央主流媒体和新媒体平台合作，继续办好《秘境之眼》,联合推出《秘境深处》《人与自然》《花开中国》等精品力作;加强舆情监测研判，做好舆论引导管控，主动应对处置大熊猫、野猪致害防控等热点舆情，牢牢把握舆论主动权;深化国际交流合作，加快组建国际红树林中心秘书处，用好国际竹藤组织、亚太中心等国际合作平台，建设好中阿、中蒙荒漠化防治中心。
《绿色中国》 A(上半月) 2025年03月号